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龍應台：出版是國力也是國安

文化部今(21)日在行政院院會報告「台灣出版產業發展策略」，龍應台部長表示，文化力是國力，相較於其他的文化產業，出版不只是國力，還有國安的角度。出版和言論自由息息相關，代表一個社會的思想及價值。推動台灣出版產業全面發展，強大出版產業，對外傳遞台灣文化的核心價值，是文化部念茲在茲、全力推動的關鍵政策。

     龍部長首先指出，當社會關注影視充斥著韓流、陸劇時，卻不知台灣民眾愛讀的書早已被翻譯作品取代，2011年連鎖書店的暢銷榜高達8成是翻譯書，而台灣圖書版權輸入是版權輸出4.78倍。在美日等國家，作家出版新書後，即有經紀人協助洽談國際版權，然台灣的作家國際經紀制度正在起步，文化部期許未來能藉由推動國際版權輸出計畫，提升台灣作品在世界的能見度。

     海外華文市場一直是台灣出版業的重要標的。從圖書出口數據來看，龍部長認為，星馬地區應有雙倍成長的潛力，文化部將投入資源持續開發。至於中國大陸僅占整體出口值6.2％，主因是受限大陸之圖書進口審批制度，再加上大陸關稅高達10％至18％，導致書價偏高，市場拓展不易。龍部長強調，解決這些問題非一蹴可幾，文化部希望透過ECFA談判，持續努力幫台灣出版業者排除障礙、打開赴陸發展大門。此外，出版也是國安議題。舉例而言，依規定陸資不能來台投資出版圖書雜誌，但是陸資很容易轉化為外資進來，我們已發現案例，也看到陸資購買國際期刊正體字獨家版權的情形。文化部會和經濟部嚴肅討論這個議題。

     院會中，有部會首長對於文化部培養閱讀人口、扶持獨立書店表達支持與認同之意。龍部長語重心長的指出，台灣368個鄉鎮中，有超過200個鄉鎮沒有書店。文化部希望透過文創圓夢計畫給年輕人第一桶金，鼓勵回鄉開書店，從無到有，從有到好，打造書店成為鄉里思想與感情交會的人文沙龍。

     由於出版產業的範疇廣大而多元，推動出版產業全面發展需要各部會協助共同努力。龍部長特別於會中提出，希望財政部支持加值營業稅專款專用於出版事業發展、購書抵稅等提升圖書消費之賦稅措施；希望工程會支持改造中文圖書共同供應契約的機制，以去除「低折扣搶標」的現象，維持出版合理利潤，同時提高圖書典藏品質；再者，圖書單一定價銷售制度，不僅是協助獨立書店發展的重要策略，也是彰顯圖書做為文化商品、文創產業源頭地位的重要策略，因涉及公平交易法，需要公平會的大力支持。出版產業報告在行政院院會討論熱烈，教育部、財政部、經濟部、原民會、工程會、公平會等部會首長均發言表達看法，對於相關政策提案也正面回應，龍部長當場表達感謝之意。

     最後，江院長總結表示，文化領域各項策略要完整且具前瞻性，欣見文化部能在過去堅實的基礎上，重新發現利基和關鍵因素，提出出版產業政策。江院長期勉文化部要賡續落實政策內容，也責成各部會與文化部合作，共同協助出版產業發展。